Stolitcu Tretei imperii Touto zakhlestnula volna prestupnosti. Zhelaia uskorit protcess ispolneniia prigovorov, pravitelstvo prinialo «Zakon ob effektivnosti sudebnoi sistemy», soglasno kotoromu sudy poluchili pravo vynosit smertnye prigovory v otsutstvii obviniaemykh. Sotrudniki Osobogo otdela po ispolneniiu vysshei mery nakazaniia dolzhny byli samostoiatelno razyskivat prestupnikov i nemedlenno privodit prigovor v ispolnenie. Za besprekoslovnoe podchinenie bukve zakona i neslykhannuiu zhestokost ikh prozvali «kuklami».