Монография является результатом научных исследований автора в области истории и теории законодательства Российской империи о государственной службе и написана на стыке научных дисциплин: истории права, теории права, административного права, сравнительного правоведения. Задача автора - сохранить научное наследие русских государствоведов 19-го столетия и опыт законодательного регулирования государственной службы в императорской России. В работе дан анализ "Устава о службе по определению от правительства" - кодекса государственной службы царской России, уникального памятника русского права. На базе законодательства Российской империи разработаны основы теории синтеза публичных служб и теории государственно-служебного публичного представительства. Книга предназначена для историков, юристов- теоретиков, исследователей проблем истории и теории государства, государственного управления и государственной службы, а также для всех интересующихся историей русского права.