Композиция и содержание учебника уникальны, поскольку в нем субъекты и объекты государственного управления раскрываются в контуре системного взаимодействия территории, населения и власти. Суждения и выводы основаны на многолетнем анализе государственного управления с точки зрения его рациональности и эффективности. Представленная теоретическая модель выведена из истории и объективной реальности жизни и направлена на ее совершенствование. Издание предназначено в первую очередь для руководителей и служащих государственных и муниципальных органов, исследователей проблем государственного управления, а также для студентов, аспирантов, преподавателей вузов и всех, кто интересуется проблемами государственного управления в России.